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2020年02月(yue)05日  07:00   21世紀經濟報道   盧常(chang)樂,胡麗華  

導讀(du)︰當前(qian)面對疫情防控工作的壓力,全國範duan) 詬ge)重點(dian)城(cheng)市(shi)的“封城(cheng)封戶”舉(ju)措正逐(zhu)步(bu)擴大(da)實施範duan)?/p>

21世紀經濟研究院(yuan)研究員盧常(chang)樂

2月(yue)4日傍晚,溫州樂清市(shi)新型(xing)冠狀chuang)《靖腥ran)肺炎疫情防控工作領導小組(zu)發布緊急通告,暫時關閉對外交通,除防疫所(suo)需外所(suo)有企業停工。

同(tong)日,杭州市(shi)人民(min)政府對外發布了關于實施“防控疫情,人人有責”的十項措施通告,規定全市(shi)範duan) 詰乃suo)有村莊、小區、單位實施封閉式管理,人員進出(chu)一律測溫,並(bing)出(chu)具有效證(zheng)件。

就在前(qian)一天(tian)下(xia)午(2月(yue)3日),杭州市(shi)余杭jia)牘笆角嶄斬醞夥 忌sheng)級居(ji)民(min)出(chu)行管控措施,這項“全民(min)不出(chu)門”的行動就開始在杭州全市(shi)推行。在杭州出(chu)台(tai)舉(ju)措之前(qian),浙(zhe)江(jiang)省內已有溫州、台(tai)州兩市(shi)先後(hou)發布了si)用min)“最(zui)嚴出(chu)行措施”的管理舉(ju)措。

以浙(zhe)江(jiang)的快速行動為縮影,當前(qian)面對疫情防控工作的壓力,全國範duan) 詬ge)重點(dian)城(cheng)市(shi)的“封城(cheng)封戶”舉(ju)措正逐(zhu)步(bu)擴大(da)實施範duan)?U廡┘ju)措究竟有哪些特點(dian)?21世紀經濟研究院(yuan)研究員通過分zhi)瞿殼qian)各(ge)主(zhu)要城(cheng)市(shi)的“封城(cheng)”“封戶”措施內容,對應各(ge)地(di)的疫情防控壓力,以期嘗試梳理出(chu)這些城(cheng)市(shi)在面臨抗(kang)疫壓力時的政策(ce)特征。

湖北各(ge)市(shi)封城(cheng)遏制疫情擴散

1月(yue)23日,面對疫情防控壓力,武漢正式宣布“封城(cheng)”,緊接著湖北其他市(shi)(州)也(ye)相繼(ji)采取了“封城(cheng)”舉(ju)措。截(jie)至1月(yue)24日晚,除湖北襄陽外,湖北其他各(ge)市(shi)(州),均停掉了長(chang)途客運和(he)市(shi)區公共bu)煌 /p>

從“封城(cheng)”時間順序上(shang)來看(kan),武漢于1月(yue)23日10時起,正式“封城(cheng)”。緊隨武漢之後(hou),湖北鄂州、潛江(jiang)和(he)黃岡三地(di)也(ye)于23日當天(tian)實行暫停市(shi)域(yu)範duan) 詮 步(bu)煌 摹胺獬cheng)”舉(ju)措。

其中(zhong),1月(yue)23日11時,鄂州在武漢“封城(cheng)”1小時20分鐘後(hou),便(bian)緊急宣布“鐵(tie)路車站通道暫時關閉”,並(bing)對主(zhu)城(cheng)區居(ji)民(min)實行出(chu)行管控措施,嚴格控制居(ji)民(min)出(chu)行。潛江(jiang)與黃岡(含大(da)冶市(shi)、陽新縣)兩市(shi)則分別(bie)于當日的晚間22時、24時起正式暫停市(shi)內公共bu)煌  凳 胺獬cheng)”。

從1月(yue)24日起,湖北荊門、咸寧、黃石、恩施、孝感、宜昌、隨州與十堰等地(di)級市(shi)也(ye)紛(fen)紛(fen)宣布“封城(cheng)”舉(ju)措,不同(tong)程度上(shang)暫停了上(shang)述城(cheng)市(shi)管轄範duan) 詰奶tie)路、高速與普(pu)通公路交通,特別(bie)暫停了市(shi)域(yu)管轄範duan) 詮 弧 chang)途客運等公共bu)煌 /p>

不過,上(shang)述地(di)區的出(chu)租(zu)車並(bing)未涉及在暫停運營(ying)的公共bu)煌 段(duan)?  1聳鋇摹胺獬cheng)”措施中(zhong),僅(jin)有孝感市(shi)規定“全市(shi)巡(xun)游(you)出(chu)租(zu)車實行單雙號運營(ying)”,荊門市(shi)規定“各(ge)地(di)出(chu)租(zu)車不得出(chu)本jing)爻cheng)區運營(ying)”的管制內容。

21世紀經濟研究院(yuan)研究員注意(yi)到(dao),湖北13個(ge)市(shi)(州)中(zhong),襄陽市(shi)是最(zui)晚正式實施“封城(cheng)”的地(di)級市(shi)。直到(dao)1月(yue)27日起,襄陽市(shi)才規定高鐵(tie)和(he)普(pu)通鐵(tie)路車站進站通道暫時關閉。1月(yue)28日起,襄陽市(shi)正式暫停運營(ying)市(shi)內所(suo)有的渡(du)口渡(du)船、旅游(you)客船,正式“封城(cheng)”,此時距離武漢宣布“封城(cheng)”已經過去近(jin)5天(tian)時間。

截(jie)至2月(yue)3日24時,以yuan)筆「ge)地(di)級市(shi)的確(que)認病例人數佔各(ge)地(di)常(chang)住人口的比例,計算每萬人的感染(ran)率結果來看(kan),除了武漢(5.76)、鄂州(3.08)外,僅(jin)有黃岡、孝感、隨州三地(di)的每萬人中(zhong)的感染(ran)人數超(chao)過2人,恩施、十堰兩個(ge)地(di)級市(shi)的每萬人感染(ran)率尚且(qie)不到(dao)1人。

21世紀經濟研究院(yuan)研究員認為,計算得出(chu)的鄂州每萬人感染(ran)人數相對比例較高,源于其常(chang)住人口僅(jin)107.77萬的基(ji)數相對較少。從確(que)診人數來看(kan),鄂州在湖北省內的確(que)診病例人數也(ye)bu)鍪塹1位。因此從結果上(shang)來看(kan),當前(qian)湖北各(ge)地(di)及時采取的“封城(cheng)”舉(ju)措,在一定程度上(shang)起到(dao)了及時遏制疫情進一步(bu)擴散的作用,為各(ge)地(di)的防控疫情工作贏得了寶貴的時間。

多(duo)地(di)出(chu)台(tai)最(zui)嚴出(chu)行舉(ju)措

除了本次wo) 櫚暮誦那狽fen)紛(fen)出(chu)台(tai)“封城(cheng)”舉(ju)措外,隨著疫情的擴散,當前(qian)全國範duan) 誆簧儷cheng)市(shi)雖未chuang)扇 胺獬cheng)”舉(ju)措,但于近(jin)期接連升(sheng)級du)恕叭 min)不出(chu)門”的管控措施,推動實施“最(zui)嚴出(chu)行舉(ju)措”的紛(fen)紛(fen)落地(di)。

21世紀經濟研究院(yuan)研究員梳理公開信息發現,當前(qian)階段(duan),除湖北省的鄂州、荊州、黃岡、黃石等城(cheng)市(shi),浙(zhe)江(jiang)省的杭州、溫州、台(tai)州、義烏,廣(guang)西(xi)的玉林(lin)、貴港、防城(cheng)港等地(di)均出(chu)台(tai)實施了上(shang)述嚴格的居(ji)民(min)出(chu)行管控措施。

從各(ge)地(di)實施的時間線上(shang)來看(kan),湖北bei)聘院(yuan)駝zhe)江(jiang)溫州最(zui)早(zao)于2月(yue)1日便(bian)實施了上(shang)述措施。緊隨其後(hou)2月(yue)2日,浙(zhe)江(jiang)義烏、廣(guang)西(xi)玉林(lin)、防城(cheng)港三地(di)的管控措施也(ye)相繼(ji)出(chu)台(tai)實施。

值得關注的是,從2月(yue)3日起,全國多(duo)地(di)便(bian)進入到(dao)居(ji)民(min)出(chu)行嚴格管控措施的“高峰期”。先後(hou)實施管控的城(cheng)市(shi)包括湖北bei)剖  zhe)江(jiang)台(tai)州、廣(guang)西(xi)貴港、浙(zhe)江(jiang)杭州、湖北鄂州與荊州,以及山東德(de)州等城(cheng)市(shi),其中(zhong)溫州、德(de)州、玉林(lin)、防城(cheng)港四城(cheng)均對外發布了“封戶”的準確(que)時間段(duan),基(ji)本明確(que)實施時間範duan)?月(yue)1日至2月(yue)9日之間。

從具體執行內容上(shang)來看(kan),“最(zui)嚴出(chu)行舉(ju)措”的核心便(bian)是qie) 缶ji)民(min)每戶家庭盡量不出(chu)門,避免交叉感染(ran),因此多(duo)地(di)的舉(ju)措內容中(zhong)均明確(que)了“嚴格控制市(shi)域(yu)內居(ji)民(min)出(chu)行”的內容,且(qie)除了山東德(de)州規定“每天(tian)每個(ge)家庭可指派1人,外出(chu)購買生活物(wu)資”外,其余所(suo)有發布該(gai)管控舉(ju)措的城(cheng)市(shi),皆是qie) 蟆懊炕?彝?苛教tian)”才能外出(chu)采購一次。

除此之外,對于居(ji)民(min)外出(chu)上(shang)班,上(shang)述不少城(cheng)市(shi)也(ye)針(zhen)對性地(di)出(chu)台(tai)了管控舉(ju)措。其中(zhong)湖北各(ge)地(di)級市(shi)允shi)xu)外出(chu)上(shang)班的居(ji)民(min)僅(jin)涉及“疫情防控工作需要、在商超(chao)和(he)藥店”的工作人員,其他人員一律不得外出(chu)工作。而在浙(zhe)江(jiang),溫州實行嚴格的“每家每兩天(tian)可派1人出(chu)門采購物(wu)資,無關人員不得外出(chu)”的政策(ce)外,台(tai)州與杭州等地(di)的外出(chu)上(shang)班管控相對較松。

杭州規定,嚴禁各(ge)單位在2月(yue)9日之前(qian)通知疫情重點(dian)地(di)區人員返杭,除經批準同(tong)意(yi)的企業外,一律不得開(復)工。台(tai)州規定,其他人員除生病就醫、疫情防控、公務(wu)需要和(he)在保障公共事(shi)業運行、基(ji)本生活及其他涉及重要國計民(min)生的崗位上(shang)班外,一律不得外出(chu)。

公開信息顯示,上(shang)述城(cheng)市(shi)中(zhong),除了湖北的疫區城(cheng)市(shi)外,浙(zhe)江(jiang)省的杭州、溫州、台(tai)州三地(di)無疑是繼(ji)湖北之外的疫情防控重地(di)。

截(jie)至2月(yue)4日下(xia)午18點(dian),浙(zhe)江(jiang)全省確(que)診病例829例,其中(zhong)溫州340例、杭州132例、台(tai)州115例。

特別(bie)是當前(qian)對于媒(mei)體關注的湖北bei)聘浴 zhe)江(jiang)杭州、溫州三地(di)的疫情防控,三地(di)都在此前(qian)明確(que)公開了定點(dian)城(cheng)市(shi)收治(zhi)床(chuang)位數量、定點(dian)醫院(yuan)等重要防控醫療“備戰”數據(ju)。其中(zhong),黃岡、溫州兩地(di)的定點(dian)疫情收治(zhi)wo)皆yuan)超(chao)過40個(ge),可提供床(chuang)位數共超(chao)過6000張(zhang)。

21世紀經濟研究院(yuan)研究員認為,浙(zhe)江(jiang)作為湖北之外疫情防控的重地(di),當前(qian)出(chu)台(tai)嚴格的居(ji)民(min)出(chu)行管控措施,對防範疫情進一步(bu)擴散具有重要現實意(yi)義。

當前(qian),溫州、杭州、台(tai)州作為浙(zhe)江(jiang)重要的制造業集(ji)聚區,正面臨春節後(hou)返工潮所(suo)帶來的第二波防疫壓力,因此出(chu)台(tai)嚴格的居(ji)民(min)防控舉(ju)措,也(ye)是為應對返工潮所(suo)帶來的疫情擴散潛在威脅做好充足準備。

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