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福彩五分PK拾

2020年02月18日  07:00   21世紀(ji)經(jing)濟報道   劉美琳  

中國各大城市(shi)群處(chu)于不同的建設階段,呈現(xian)出不同的人口(kou)經(jing)濟特征(zheng)。因此,不同的城市(shi)群受到(dao)疫情的影響不同,其(qi)防(fang)控策略的重點也應有所差異。

21世紀(ji)經(jing)濟研究院研究員劉美琳

疫情洶涌來襲,聚集了(liao)大量人口(kou)的城市(shi)群如何應對?

截至2月6日24時,全國新型冠狀(zhuang)病毒感染jing)姆窩yan)病例累計確(que)診31161例,這(zhe)一數字已接近2003年非典確(que)診人數的4倍。

城市(shi)持續吸引著人口(kou)流入,城市(shi)群更是容納(na)了(liao)眾(zhong)多人口(kou)。當前,“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃綱(gang)要(yao)提及的19個城市(shi)群以25%的土地集聚了(liao)中國75%的人口(kou)。非常時期,城市(shi)群作為人口(kou)高度集聚、商業活動頻繁、交通網絡密布的區域單元,正面臨(lin)著嚴峻(jun)的防(fang)控壓力與社會風險(xian)。

中國各大城市(shi)群處(chu)于不同的建設階段,呈現(xian)出不同的人口(kou)經(jing)濟特征(zheng)。因此,不同的城市(shi)群受到(dao)疫情的影響不同,其(qi)防(fang)控策略的重點也應有所差異。

在此背chen)jing)下,21世紀(ji)經(jing)濟研究院選取了(liao)長三角、珠三角、京津冀jian) 捎逅拇蟪鞘shi)群作為研究對象,重點分析四大城市(shi)群中的11座重點城市(shi)(上海(hai)、南京、杭州、合(he)肥,廣(guang)州、深圳,北京、天(tian)津、石家莊,成都、重慶)。研究將結合(he)最新全國人口(kou)遷徙(xi)和疫情感染情況,從交通、人口(kou)、經(jing)濟、醫(yi)療四大維度展(zhan)開(kai),借此對疫情的後(hou)續影響進行評估。

交通︰珠三角、長三角、成渝是熱門遷入地

城市(shi)的交通運輸,可分為內部和外部的交通往來。

先(xian)來看內部交通。地鐵(tie)是都市(shi)居yong) 魴凶鈧匾yao)的公共交通工具(ju)之一,城市(shi)群的疫情防(fang)控水平(ping),也與區域內地鐵(tie)建設情況息息相關。

整(zheng)體(ti)而言,長三角開(kai)設地鐵(tie)的城市(shi)數量最多,同時也是獲準(zhun)修建城市(shi)軌道交通最多的城市(shi)群hai) 蝦hai)、南京、無(wu)錫(xi)、杭州、甦州、寧(ning)波(bo)、合(he)肥等都已開(kai)通地鐵(tie)。企業復(fu)工之後(hou),長三角城市(shi)群在交通工具(ju)上xi)姆fang)控壓力相對顯著。

另外,各城市(shi)群內部的核心大城市(shi)、節點城市(shi)也需(xu)要(yao)進一步關注。根據《中國城市(shi)軌道交通2018年度統(tong)計和分析報告》,北京、上海(hai)、廣(guang)州、深圳和tong)啥018全年城市(shi)地鐵(tie)客運量排在前五(wu)位,均為所在城市(shi)群內的核心城市(shi),其(qi)中北京、上海(hai)、廣(guang)州客運量全部在30億人次之上。

為阻斷疫情,各地已加快出台措施,嚴防(fang)疫情通過交通工具(ju)傳播。

以廣(guang)州為例,目前已制定(ding)疫情防(fang)控專項(xiang)方案並成立疫情防(fang)控小組。地鐵(tie)內部綜合(he)采取加強通風、消毒jing)榷嘀執朧 月22日起(qi)開(kai)始陸(lu)續對全線網所有安檢點(含廣(guang)佛線)啟動體(ti)溫檢測,配置(zhi)體(ti)溫儀(yi)。

疫情之下,北京、寧(ning)波(bo)、天(tian)津、南京等多個城市(shi)的地鐵(tie)運營都已進行調整(zheng)。

再看外部交通情況,即城市(shi)與城市(shi)之間(jian)的來往。根據百度地圖遷徙(xi)大數據,在2020年除夕前這(zhe)一周,遷出人口(kou)數量最多的城市(shi)重點集中在珠三角、長三角和tong)捎宄鞘shi)群hai) 鉦  本 ?蝦hai)、廣(guang)州、成都是遷出人口(kou)數最多的五(wu)個城市(shi)。此外,東莞(guan)、鄭(zheng)州、杭州、西安等城市(shi)也是春節前流出人口(kou)較多的城市(shi)。

溫州的情況較為特殊,春運期間(jian)輸入了(liao)大批的武(wu)漢返(fan)溫人士。1月29日,溫州市(shi)副(fu)市(shi)長湯(tang)筱疏在新聞發布會上表示,確(que)診人數猛增與武(wu)漢返(fan)溫的人員基數大有關聯,在武(wu)漢經(jing)商、就(jiu)學和務工的,有18萬溫州人。即便在武(wu)漢封(feng)城後(hou)的1月23日至27日5天(tian)中,仍(reng)有1.88萬人從湖北特別是武(wu)漢到(dao)達溫州,平(ping)均每(mei)天(tian)有3600多人。

與節前熱門遷出地相對za)Φ氖牽 絲kou)已于近期開(kai)始回(hui)流,上述城市(shi)正在轉(zhuan)變為熱門遷入地。

2月6日,全國熱門遷入地前五(wu)的城市(shi)分別為上海(hai)(4.58%)、深圳(3.73%)、成都(3.64%)、廣(guang)州(3.56%)、北京(3.06%)。從熱門遷入地前十(shi)名來看,珠三角4城深圳、廣(guang)州、佛山jian)  guan)上榜(bang),長三角兩城上海(hai)、甦州上榜(bang),西部成渝兩城均上榜(bang)。

近期熱門遷入地集中于珠三角、長三角、成渝三大城市(shi)群hai) 孀湃絲kou)進一步回(hui)流,上海(hai)、深圳、廣(guang)州、成都、重慶等區域核心城市(shi)都將迎來明顯的防(fang)控壓力,須(xu)提前采取措施來應對人口(kou)的大規(gui)模回(hui)流。

總體(ti)而言,廣(guang)東省(sheng)、四川省(sheng)、江甦省(sheng)為前三熱門遷入省(sheng)份,尤其(qi)是廣(guang)東省(sheng),以全國19.69%的目的地比(bi)例大幅超(chao)過第二名的四川(9.33%)。這(zhe)也意味著,相比(bi)其(qi)他(ta)城市(shi)群hai) 槿淺鞘shi)群的疫情防(fang)控挑戰最為嚴峻(jun)。截至2月6日24時,廣(guang)東省(sheng)累計報告新型冠狀(zhuang)病毒感染jing)姆窩yan)確(que)診病例已經(jing)破千(qian),為1018例。

從城市(shi)群角度看,珠三角城市(shi)群的人口(kou)集聚度也在繼續加大。甘俊攝

人口(kou)︰珠三角密度大且ye)鉤篩fu)雜(za)

21世紀(ji)經(jing)濟研究院梳理人口(kou)密度、人口(kou)規(gui)模和外來人口(kou)比(bi)重發現(xian),珠三角與其(qi)他(ta)城市(shi)群he)啾bi),潛在的疫情防(fang)控壓力較為明顯。

廣(guang)東省(sheng)統(tong)計局《2018年廣(guang)東人口(kou)發展(zhan)狀(zhuang)況分析》中指出,2018年,廣(guang)東省(sheng)常住人口(kou)數量繼續居全國首位,佔全國人口(kou)總量的 8.13%,人口(kou)密度為全國的4.35倍。人口(kou)流動保持活躍態勢,以青(qing)壯年為主的規(gui)模龐大的跨省(sheng)流動人口(kou)改變了(liao)戶籍人口(kou)年齡結構。

從城市(shi)群角度看,珠三角城市(shi)群的人口(kou)集聚度也在繼續加大。珠三角同時坐擁廣(guang)州、深圳兩個一線超(chao)級城市(shi),人口(kou)虹吸能力強勁。2018年,廣(guang)深人口(kou)分別比(bi)上年淨(jing)增40.60萬人和49.83萬人,兩市(shi)常住人口(kou)增幅高達同期珠三角核心區常住人口(kou)增量的60.11%。

21世紀(ji)經(jing)濟研究院梳理發現(xian),珠三角“雙(shuang)子(zi)星”廣(guang)州和深圳的人口(kou)密度明顯高于其(qi)他(ta)城市(shi)群核心城市(shi),且外來人口(kou)佔ji)bi)較高。

2017年,深圳、成都、廣(guang)州是11座重點城市(shi)中人口(kou)密度最高的三城,依次高達6272、6003、5645人/平(ping)方公里。繼續考察2018年外來人口(kou)比(bi)重(非戶籍人口(kou)佔ji)bi))可以發現(xian),成都的非戶籍人口(kou)佔ji)bi)僅為9.6%,而深圳、廣(guang)州分別為65.1%、37.8%,人口(kou)結構相對更加復(fu)雜(za)、人口(kou)流動性高,排查人口(kou)動向(xiang)的難度可想(xiang)而知(zhi)。

基于新型冠狀(zhuang)病毒傳染性較高的特點,再疊加人口(kou)集聚度進一步加大,珠三角城市(shi)群的疫情防(fang)控挑戰形勢嚴峻(jun)。

醫(yi)療︰珠三角經(jing)驗多,成渝硬指fu)昵/h4>

不huai) jing)歷(li)過非典的珠三角,在應對本次疫情時也掌握著更多的主動權。

廣(guang)東省(sheng)衛健(jian)委在近日舉行的疫情新聞發布會上介紹(shao),目前全省(sheng)收(shou)治wei)參皇燦095張,收(shou)治wei)參皇砍chong)足。此外,按照(zhao)“寧(ning)可備而無(wu)用(yong),不可用(yong)而無(wu)備”的原則(ze),廣(guang)東省(sheng)已依應急(ji)預案,在廣(guang)州、深圳、珠海(hai)、佛山jian)  guan)等市(shi)做好建設臨(lin)時救治醫(yi)院的準(zhun)備,在應急(ji)調劑機制下,床位還(huai)可以不斷增加。

在2003年的非典疫情中,以廣(guang)州為代(dai)表的珠三角城市(shi)群幾乎全部處(chu)于疫情抗(kang)擊一線,留下豐富的抗(kang)疫經(jing)驗。回(hui)顧本次疫情,廣(guang)州在國內同級別城市(shi)中以最快速(su)度que) 劑liao)《致(zhi)廣(guang)大來穗的湖北、武(wu)漢朋友(you)的一封(feng)信》,其(qi)敏(min)感度可見(jian)一斑。另外,在武(wu)漢封(feng)城當bi)眨 guang)州就(jiu)發布全市(shi)動員令,對所有湖北特別是武(wu)漢來廣(guang)州的旅mei)停 兄鞫 罷搖 guan)察、追(zhui)蹤。

非常時期的敏(min)感度,與長年累月的專業素(su)養(yang),以及地方政府的警醒(xing)與支(zhi)持都有關系(xi)。根據guan)吹┐笱?yi)院管理研究所發布的“2018年度中國醫(yi)院專科綜合(he)排行榜(bang)”,廣(guang)州醫(yi)科大學附屬第一醫(yi)院在呼吸科專榜(bang)上排名第一,聲譽標化指遠超(chao)其(qi)他(ta)上榜(bang)醫(yi)院。《廣(guang)東省(sheng)2019年預算(suan)執行情況和2020年預算(suan)草(cao)案的報告》指出,廣(guang)州將安排5億元經(jing)費,支(zhi)持創(chuang)建廣(guang)州呼吸中心、腫瘤中心、腎病中心等三大世界(jie)國際醫(yi)療中心。

廣(guang)州雖(sui)然外來人口(kou)眾(zhong)多,但(dan)人均醫(yi)療資源依舊(jiu)佔優。以2017年為例,即使當年的常住人口(kou)高達1449.8萬,在每(mei)千(qian)人醫(yi)院床位數和每(mei)千(qian)人執業(助理)醫(yi)師(shi)數這(zhe)兩項(xiang)指fu)晟希 guang)州依舊(jiu)名列(lie)前茅,在11城中分別位列(lie)第三和第四。

深圳的每(mei)千(qian)人醫(yi)院床位數在11城中墊底,2017年每(mei)一千(qian)名常住人口(kou)僅有3.2個醫(yi)院床位,較廣(guang)州低近2.5個床位。不huai) 鉦詘ban)“小湯(tang)山jian)幣丫jing)開(kai)建。在深圳市(shi)第三人民醫(yi)院二期建設工地上,施工隊you)檎 ye)搶建,預計項(xiang)目面積將超(chao)過60000平(ping)米,建成後(hou)可以新增1000張床位。

成渝城市(shi)群的醫(yi)療實力同樣值得關注。成都的醫(yi)療實力尤其(qi)雄(xiong)厚,在2017年的每(mei)千(qian)人醫(yi)院數、每(mei)千(qian)人醫(yi)院床位數和每(mei)千(qian)人執業(助理)醫(yi)師(shi)數三項(xiang)指fu)晟媳硐xian)亮眼(yan),分別位列(lie)第一、第一、第三。與此同時,成都還(huai)坐擁代(dai)表中國頂級醫(yi)療水平(ping)的華西醫(yi)院。根據guan)吹┐笱?yi)院管理研究所發布的na)鮮讎判邪bang),華西醫(yi)院僅次于北京協和醫(yi)院hai) 酆he)實力位居全國第二。

經(jing)濟︰城市(shi)群均受沖擊,考驗財政實力

疫情之下,需(xu)求和供給出現(xian)雙(shuang)降,投資sheng) 選 隹kou)均受明顯沖擊。毫無(wu)疑問,每(mei)個城市(shi)群的經(jing)濟運行都將遭遇挑戰jian)/p>

消費方面,防(fang)控疫情需(xu)要(yao)避免人口(kou)流動和聚集,將大幅降低消費需(xu)求,以批發零售、旅游(you)、餐飲、文化娛樂等為代(dai)表的服務性產業dao) 艿dao)極(ji)大抑制。

由于疫情期間(jian)需(xu)在家隔離,直接切斷了(liao)人與人之間(jian)的高頻dao)喲? 糜you)、餐飲、文化娛樂等que)襉圓凳芤 槌寤饗災/p>

2018年全年,社會消費品零售總額前五(wu)城分別為上海(hai)、北京、廣(guang)州、重慶和tong)啥肌I蝦hai)、北京分別高達12668.7億元和11747.7億元,與第三位的廣(guang)州(9256.2億元)拉開(kai)較大距離,在本次疫情中將遭受明顯沖擊。

此外,2018年成都、合(he)肥sheng)? 易  賈蕕納(na)緦閬炎(yan)芏鍆 bi)均高居9.0%及以上,高速(su)增長的消費態勢也將受到(dao)此次疫情波(bo)及。

產業方面,由于企業停工減(jian)產,制造業、房地產、基建投資shi)唐諢就(jiu)Vzhi),尤其(qi)是長三角、珠三角等沿海(hai)城市(shi)群hai) 捎謔瀾jie)衛生組織(WHO)通報本次新型冠狀(zhuang)病毒肺炎(yan)疫情構成國際關注的突發公共衛生事件(jian)(PHEIC),外向(xiang)型經(jing)濟發達的區域將受較大影響。

長三角、珠三角沿海(hai)城市(shi)群由于貿(mao)易依存度較高,其(qi)制造業dao) 饈芨蟺某寤鰲I鉦 ?蝦hai)、廣(guang)州參與全球化的程度較高,在貨物出口(kou)總額上遙遙領先(xian),2017年貨物出口(kou)額分別為2443.6億、1936.4億、853.2億美元,疫情之下出口(kou)訂(ding)單或將迎來較大影響。相比(bi)之下,重慶、成都、合(he)肥sheng)? 易 饒諑lu)城市(shi)在出口(kou)方面受影響相對較小。

需(xu)要(yao)注意的是,疫情也是對城市(shi)公共財政收(shou)入的重大考驗。財力雄(xiong)厚的城市(shi)將更容易渡過難關,也更有實力支(zhi)持企業復(fu)產和經(jing)濟景(jing)氣度的恢復(fu)。

基于各地2018年統(tong)計公報,11城的公共財政收(shou)入排名為上海(hai)、北京、深圳、重慶、天(tian)津、杭州、廣(guang)州、南京、成都、合(he)肥sheng)? 易 I蝦hai)以7108.1億元位列(lie)第一,與第二的北京(5785.9億元)、第三的na)鉦冢538.4億元)梯度明顯。

值得一提的是,2018年長三角城市(shi)群以17.9萬億元的GDP總量一騎(qi)絕塵(chen),居全國城市(shi)群之首,同時坐擁6座躋身GDP萬億俱樂部的城市(shi),不但(dan)整(zheng)體(ti)財政實力非常雄(xiong)厚,而且yi)蛞惶ti)化程度較高,更有利于城市(shi)群內部“抱團取暖”。

綜合(he)以上四方面的論述,21世紀(ji)經(jing)濟研究院認為,無(wu)論從復(fu)工潮回(hui)流量、人口(kou)密度、人口(kou)構成復(fu)雜(za)度還(huai)是交通樞紐度來看,相比(bi)其(qi)他(ta)城市(shi)群hai) 槿淺鞘shi)群正面臨(lin)著最為嚴峻(jun)的挑戰jian)S氪送 保 捎003年抗(kang)擊非典留下許多寶(bao)貴經(jing)驗,且有包括鐘南山院士在內的頂級醫(yi)療團隊坐鎮,目前的疫情防(fang)控局zhi)娼餃 鞫 /p>

長三角城市(shi)群雖(sui)然財政實力雄(xiong)厚,核心城市(shi)的醫(yi)療綜合(he)實力強大,但(dan)同時該men)蚰諞殉魷xian)溫州等單點爆發城市(shi),需(xu)格外警惕(ti)。

京津冀城市(shi)群當前情況略好于其(qi)他(ta)城市(shi)群。截至2月6日24時,京津冀三地累計確(que)診病例547例,其(qi)中北京市(shi)佔ji)bi)過半,累計確(que)診病例297例。需(xu)要(yao)注意北京外來人口(kou)比(bi)例高達36.2%(2018年),隨著復(fu)工潮bi)絲kou)回(hui)流,北京的潛在疫情防(fang)控風險(xian)需(xu)進一步關注。

成渝城市(shi)群雖(sui)然人均醫(yi)療實力佔優,但(dan)毗鄰湖北省(sheng)的重慶市(shi)目前確(que)診人數處(chu)于高位,已進入本jing)馗腥痙   韉慕錐危 問埔讕jiu)較為嚴峻(jun)。

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