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2020年02月18日  07:00   21世紀經濟報道   周瀟梟  

2月5日,國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議決定,在前期針對新型冠狀病毒肺炎疫情防控(kong)出台各(ge)方面措(cuo)施的(de)基礎上(shang),再推(tui)出一批支持(chi)保供的(de)財稅金(jin)融政(zheng)策。

新型冠狀病毒肺炎來勢(shi)洶(xiong)洶(xiong),資shi)jin)、政(zheng)策層面的(de)調度和應對也迅(xun)速(su)跟上(shang)。

2月5日,國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議決定,在前期針對新型冠狀病毒肺炎疫情防控(kong)出台各(ge)方面措(cuo)施的(de)基礎上(shang),再推(tui)出一批支持(chi)保供的(de)財稅金(jin)融政(zheng)策。

2月7日,在國務(wu)院(yuan)應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控(kong)機制(zhi)舉行的(de)新聞(wen)發布會上(shang),更多具體的(de)安(an)排得以公布。

財稅金(jin)融支持(chi)政(zheng)策全面升級。比如,口罩、防護服等重點物資生產企(qi)業,在原本獲得貼息(xi)貸款(kuan)的(de)基礎上(shang),這次明確其融資成本要降至1.6%以下;根(gen)據社會捐贈物資的(de)實際,政(zheng)策明確企(qi)業或(huo)個(ge)人向醫院(yuan)直接捐贈的(de),可獲全額(e)稅前扣除;除了保障(zhang)重點物資供應,受疫情影響較大的(de)行業,比如住宿(su)、餐飲、旅游、快遞(di)、交通等,將獲得稅收優惠(hui),幫扶相關企(qi)業度過困(kun)難期。

升級版“抗疫”財稅金(jin)融支持(chi)政(zheng)策發布。宋文輝圖

支持(chi)重點物資shi)笠道┐笊/h4>

據財政(zheng)部(bu)副(fu)部(bu)長余蔚平介紹,截至2月6日zhang)攣點,各(ge)級財政(zheng)共安(an)排疫情防控(kong)資shi)jin)667.4億元,實際支出284.8億元。

這些(xie)資shi)jin)將支持(chi)各(ge)地疫情防控(kong),包括(kuo)醫護人員補助、確診或(huo)疑似(si)病人救治補助、科(ke)研經費、物資儲備等方面。

1月20日,中共中央(yang)、國務(wu)院(yuan)最高(gao)層作出指(zhi)示,當天國務(wu)院(yuan)聯防聯控(kong)機制(zhi)召開(kai)電話會議。這表明,在全國層面對抗擊疫情進行首次總動員後,僅僅17天時間里,各(ge)級財政(zheng)已經安(an)排了667億元,實際支出了284億元,財政(zheng)資shi)jin)支持(chi)力度很大。

21世紀經濟報道記者梳(shu)理防疫初期財稅政(zheng)策發現,最初政(zheng)策支持(chi)重點在治病救人、醫護人員補助、政(zheng)府(fu)采(cai)購、進口捐贈、貸款(kuan)貼息(xi)等方面,比如確診患者個(ge)人負(fu)擔費用實行財政(zheng)兜底(di)、醫護人員每天補助300元等。

這次一攬子ying)撲敖jin)融政(zheng)策,進一步明確了醫護人員相關個(ge)稅、社會捐贈稅前扣除等政(zheng)策,但政(zheng)策支持(chi)重點在疫情防控(kong)重點物資的(de)生產企(qi)業方面。

首先,是(shi)“專項(xiang)貸款(kuan)+財政(zheng)貼息(xi)”的(de)政(zheng)策組合。這是(shi)財政(zheng)部(bu)聯合央(yang)行首次推(tui)出的(de)捆(kun)綁發力政(zheng)策。具體而言,央(yang)行提(ti)供3000億元專項(xiang)再貸款(kuan),通過全國性商業銀行以及an)糠忠 檠現氐de)省市地方商業銀行,向防控(kong)物資保障(zhang)的(de)重點企(qi)業提(ti)供優惠(hui)利率的(de)信(xin)貸支持(chi);針對這些(xie)優惠(hui)貸款(kuan),給(gei)予財政(zheng)貼息(xi)支持(chi)。

“我們采(cai)取的(de)是(shi)名(ming)單制(zhi)管理。因為這是(shi)一個(ge)特別的(de)專項(xiang)政(zheng)策安(an)排,由國家發改委、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)確定重點企(qi)業名(ming)單,列入名(ming)單的(de)企(qi)業主要是(shi)生產疫情防控(kong)的(de)重點醫用物資、重點生活物資的(de)企(qi)業,比如口罩、護目鏡(jing)、消(xiao)毒劑(ji)、消(xiao)毒液等這些(xie)產品的(de)生產。金(jin)融機構在名(ming)單內運用人民銀行的(de)專項(xiang)再貸款(kuan)資shi)jin)對企(qi)業dao)蟹糯!拔頤且 蠼jin)融機構快速(su)授信(xin)、快速(su)放貸。”人民銀行副(fu)行長、外(wai)匯局局長潘功勝(sheng)在2月7日的(de)發布會上(shang)表示。

余蔚平表示,貼息(xi)政(zheng)策主要是(shi)為了對防控(kong)物資保障(zhang)的(de)重點企(qi)業加(jia)大資shi)jin)支持(chi),支持(chi)zhi)指(zhi)床neng)、擴大產能(neng),全力保障(zhang)物資的(de)供給(gei)。企(qi)業的(de)融資成本顯著降低,企(qi)業的(de)實際融資成本會降至1.6%以下,這是(shi)一個(ge)重大的(de)利好。

除了上(shang)述專項(xiang)政(zheng)策組合,還有(you)收儲政(zheng)策、稅費優惠(hui)政(zheng)策等,來進一步支持(chi)重點企(qi)業擴大產能(neng)。比如,企(qi)業多生產的(de)重點醫療防控(kong)物資,將全部(bu)由政(zheng)府(fu)兜底(di)采(cai)購收儲;取消(xiao)單位價值(zhi)500萬元的(de)限制(zhi),對擴產能(neng)購置的(de)生產設備,允許一次性在企(qi)業所得稅稅前扣除等。

在各(ge)方努(nu)力下,最新消(xiao)息(xi)顯示,截至2月3日,全國22個(ge)重點省份口罩產量達到(dao)1480萬只(zhi),產能(neng)利用率達到(dao)67%。部(bu)分zhi)》莘闌?壬qi)業已經滿(man)負(fu)荷運行,部(bu)分zhi)笠翟詡jia)大生產設備的(de)購置。

餐飲等行業獲稅費扶持(chi)

“此次wei) 允芤 橛跋旖洗蟺de)交通運輸、餐飲、住宿(su)、旅游、快遞(di)、民航等行業給(gei)予增值(zhi)稅、企(qi)業所得稅等稅費的(de)優惠(hui),這是(shi)幫助企(qi)業渡過難關。”余蔚平表示。

2月7日的(de)發布會還透露du)爍嚀宓de)政(zheng)策安(an)排︰對受疫情影響較大的(de)交通運輸、餐飲、住宿(su)、旅游等行業企(qi)業,虧損(sun)結轉年限在現行結轉5年的(de)基礎上(shang),再延長3年;對納稅人提(ti)供公共交通運輸服務(wu)、生活服務(wu),為居民提(ti)供必需生活物資快遞(di)收派(pai)服務(wu)取得的(de)收入,免征增值(zhi)稅;免征民航企(qi)業dao)贍傻de)民航發展基金(jin)等。

社科(ke)院(yuan)財經戰略研究院(yuan)稅收研究室(shi)主任張斌對21世紀經濟報道記者表示,參照2003年“非(fei)典”時期的(de)稅費優惠(hui)政(zheng)策安(an)排,對受疫情影響較大的(de)特定行業dao)興胺鴨趺猓 shi)其中重要的(de)一類。餐廳、景區、影院(yuan)等場所停止營業,相關服務(wu)業企(qi)業經營受到(dao)影響,需要過渡財稅政(zheng)策加(jia)以支持(chi)。

2月7日,北京(jing)一家連鎖餐飲品牌pin)曇葉1世紀經濟報道記者表示,他們現在雖已營業,但堂食客流量很低,營收主要靠外(wai)賣。現在每天外(wai)賣收入大概是(shi)3000-4000元,正(zheng)常(chang)而言他們外(wai)賣訂(ding)單能(neng)到(dao)1萬元。

“我們期待(dai)稅費減免政(zheng)策能(neng)快些(xie)落(luo)地。以我們目前的(de)收入,其實是(shi)虧本jing)模 荒neng)覆(fu)蓋房租、人力等成本。”該店(dian)家表示。

“今年的(de)赤字安(an)排已經考(kao)慮了一些(xie)不確定的(de)因素,從目前的(de)情況(kuang)來判(pan)斷,疫情防控(kong)的(de)支出是(shi)有(you)保障(zhang)的(de),對財政(zheng)預算的(de)影響也較為有(you)限,我們有(you)信(xin)pan)耐瓿山衲甑de)各(ge)項(xiang)財政(zheng)指(zhi)fu)輟!庇轡燈獎硎盡/p>

穩(wen)經濟放在更重要的(de)位置

“按照國務(wu)院(yuan)金(jin)融委會議要求,2月3日和2月4日,人民銀行超預期開(kai)展公開(kai)市場操(cao)作,兩天累計投(tou)放流動性1.7萬億元,保持(chi)疫情防控(kong)特殊時期銀行體系(xi)流動性的(de)合理充裕,發出加(jia)大逆(ni)周期調節(jie)力度的(de)信(xin)號,穩(wen)定市場預期。”潘功勝(sheng)表示。

央(yang)行加(jia)大公開(kai)市場操(cao)作,釋放積極信(xin)號。疫情影響下的(de)中國經濟,後續政(zheng)策走(zou)向如何wei)/p>

潘功勝(sheng)表示,央(yang)行密切(qie)關注經濟運行狀況(kuang),我們認為,疫情對我國經濟的(de)影響是(shi)階段性的(de)、暫時的(de)。本次疫情與春(chun)節(jie)重合,對旅游、餐飲、娛樂(le)等服務(wu)業造成了影響;延長假期和推(tui)遲開(kai)工,對工業生產和建築業產生沖擊。疫情可能(neng)會對我國一季度的(de)經濟活動造成擾動,但是(shi)在疫情得到(dao)控(kong)制(zhi)之(zhi)後,經濟會較快地回到(dao)潛在產出的(de)附近。疫情緩(huan)解以yuan)螅 泄 媒 嵫xun)速(su)企(qi)穩(wen),並且前期推(tui)遲的(de)消(xiao)費和投(tou)資會有(you)釋放,中國的(de)經濟會出現補償性的(de)恢zhi)礎/p>

余蔚平表示,新型冠狀病毒感染jing)姆窩滓 榛岫暈夜 麼匆歡ㄓ跋歟  shi)不會改變(bian)經濟穩(wen)中向好、長期向好的(de)基本趨勢(shi)。下一步,我們將繼續落(luo)實de)luo)細(xi)各(ge)項(xiang)減稅降費政(zheng)策,進一步鞏固和拓(tuo)展減稅降費成效(xiao),密切(qie)關注各(ge)行業稅負(fu)變(bian)化,特別是(shi)針對新型冠狀病毒感染jing)姆窩滓 櫚de)影響,及時研究解決企(qi)業反(fan)映的(de)突(tu)出問題(ti),堅決把xun)眉醯de)稅減到(dao)位,把xun)媒檔de)費降到(dao)位,持(chi)續發揮減稅降費的(de)政(zheng)策效(xiao)應。

“我們在實施貨幣政(zheng)策時,要綜(zong)合考(kao)慮經濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內外(wai)部(bu)平衡多重因素。在疫情背景下,保持(chi)經濟增長更具有(you)重要性。”潘功勝(sheng)指(zhi)出。

具體而言,下一步貨幣政(zheng)策,主要有(you)三方面重點︰要加(jia)大逆(ni)周期調節(jie)的(de)強度,保持(chi)流動性yuan)俠沓湓#  堤寰 錳ti)供良好的(de)貨幣金(jin)融環境chang)喚徊繳罨 適諧』 母ge),降低社會融資成本;繼續發揮結構性貨幣政(zheng)策工具的(de)作用,加(jia)大對國民經濟重點領域和薄弱(ruo)環節(jie)的(de)支持(chi)力度。

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